「地番」と「住居表示」とは？それぞれの役割と違いを解説

皆さんが普段、手紙や宅配便で使う住所。
実は、日本にはさまざまな表記ルールが混在しています。中には地域の特性に応じた独特なものもあり、一言で住所といっても大変奥が深いものです。

今回から数回にわたり、そんな日本の住所の表し方と地図における表記について解説していきます。私たちが普段何気なく目にしている住所には、実は『地番』と『住居表示』という2つの体系が存在します。初回となる今回は、この両者の関係性を整理したうえで、特に「地番」にフォーカスして解説します。その成り立ちや、全国の興味深い事例を交えながら紐解いていきましょう。 

日本の住所の表し方が体系的に整備され始めたのは明治時代のことです。
新しい租税制度「地租」を導入するため、政府は全国の土地の所有者を特定し、面積を正確に把握する必要がありました。この土地調査の際に、一つひとつの土地に番号が付けられました。これが「地番」の始まりです。

この地番は、その後、戸籍制度にも利用されました。しかし、時代が進むにつれて、戸籍上の住所とは異なる場所で生活する人が増え、行政の管理は次第に煩雑になっていきます。そこで、住民の居住地を把握しやすくするため、1962年（昭和37年）に「住居表示に関する法律」が公布・施行され、建物を基準にした「住居表示」の整備が進められることになりました。

しかし、全国すべての地域で住居表示が導入されたわけではありません。地番をそのまま使い続けている地域も多く、結果として、現在も地番と住居表示が混在する状況が続いています。

 住居表示が導入されてない地域があることを紹介しましたが、中には「無地番」と呼ばれる地番を持たない土地も存在します。国有地や河川、水路などがこれにあたりますが、なかには意外な場所が無地番になっていることもあります。 

事例1：網走刑務所（北海道）

映画『網走番外地』の舞台として知られる網走刑務所。そのタイトル通り、刑務所のある地域はまさに「番外地」、つまり「無地番」です。
MAPPLE法務局地図ビューアで網走市字三眺の網走刑務所付近を確認すると、地番を示す地図（登記所備付地図）が見当たらず、今でも地番が存在しないエリアであることが分かります。その一方で、歴史的な建造物を移築して公開している「博物館 網走監獄」の所在地には、「網走市字呼人1-1」と地番が設定されています。